海口1月27日，海南省六屆人大二次會議27日在海口開幕，海南省長沈曉明在作《政府工作報告》時說，2019年海南將從五方面進行制度創新，高標準高質量建設自貿試驗區，加快探索建設中國特色自由貿易港。
沈曉明介紹，2019年海南將加快搭建自貿試驗區政策和制度體系的四梁八柱，推出一批具有海南特點、可復制可推廣的首創性、差異化制度創新成果，充分發揮改革開放試驗田作用。他介紹這五項制度創新為：
創新投資管理制度，實行全國統一的市場準入負面清單，加強準入前和準入后市場管理措施的有效銜接。
創新貿易監管制度，基本建成國際先進、具有海南特色的國際貿易“單一窗口”，口岸通關時間達到全國先進水平；對洋浦保稅港區進出貨物，試行“一線放開、二線高效管住”的進出境管理制度；在海關特殊監管區域探索實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監管。
創新金融開放制度，在海南自由貿易賬戶體系上線運行的基礎上創新業務，提高企業跨境存、貸、匯、兌的便利化水平；支持外資金融機構深度參與自貿試驗區建設；積極推進設立符合海南產業發展方向的交易場所，籌建中國(海南)國際知識產權交易所。
創新風險防控制度，制定重大風險防控規劃和應急響應機制，防范政府債務、金融、房地產風險；堅決守住意識形態、國家和公共安全、生態環境保護底線。
創新事中事后監管制度，建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的監管體系；加強口岸管理部門執法合作，推行跨部門一次性聯合檢査，統籌做好相關部門監管體系建設；完善社會信用體系，加強信用信息歸集共享開放，健全守信激勵和失信懲戒機制。
沈曉明說，2019年海南將加大種業、醫療教育、旅游、金融等重點領域開放力度，取消相關行業外資股比和準入限制。推動貿易轉型升級，開展“兩頭在外”航空維修和外籍郵輪船舶維修業務；加快推進全省港口資源整合，提高瓊州海峽客貨分離和貨車滾裝運輸服務水平，增加境內外海上航線；支持具備資質的供油企業開展國際航行船舶保稅油供應業務，建設保稅油供應基地；研究東方機場及配套物流園區建設，努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐。加強與粵港澳大灣區、泛珠三角、北部灣區域合作，與香港、澳門在服務業重點領域合作取得更多突破。
此外，為深化市場化改革，海南2019年將設立重點產業投資發展、中小微企業融資擔保和企業紓困基金，年內取消企業銀行賬戶許可，再造融資擔保體系。年內取消企業銀行賬戶許可，制定出臺切實降低企業成本的政策措施；創新符合自貿試驗區特點的投融資體系。
沈曉明透露，2019年海南將抓緊自貿港政策和制度體系設計，推進自貿港建設。配合研究制定自貿港總體方案，并推動盡早出臺。爭取在旅游業、現代服務業、高新技術產業等部分領域、部分園區，探索實施自貿港部分政策。建立完善自貿試驗區和自貿港統計指標體系。利用大數據和人工智能技術，實現人流、物流、資金流進出島信息實時性、全覆蓋、全天候高效管控。抓緊研究操作層面的方案，積極為自貿港建設做好思想、理論、技術和人力資源準備。
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